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| 杨大荣局长在全市素质教育推进会上的讲话 | |||
| 杨大荣局长在全市素质教育推进会上的讲话 | |||
| 作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2007-11-6 |
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在全市素质教育推进会上的讲话 达州市教育局党委书记、局长 杨大荣 ( 同志们： 今天，我们在这里召开全市素质教育推进会，是为了学习贯彻党的十七大精神，全面推进我市素质教育的深入实施，进一步提高教育质量和效益，推进达州教育的健康、持续、协调和快速发展。上午，与会代表参观了通川区一小、通川区七小、市政府机关幼儿园、达一中等4所学校的现场，各县、市、区也在达一中新校区集中展示了近年来在实施素质教育的经验和成果。刚才，渠县教育局、宣汉中学和大竹实验小学等3个单位介绍了各自推进素质教育的成功经验和做法，等一会儿杨钢副市长还要就深化素质教育作重要指示。下面，我就推进全市素质教育工作，先谈三点意见。 一、我市推进素质教育取得的主要成绩 近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们高举素质教育旗帜，深入贯彻中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，奋发努力，不断开拓，勇于创新，大力实施素质教育，取得了喜人的成绩，主要有这样几个亮点。 一是中小学校德育工作取得显著成绩。广泛开展了“弘扬和培育民族精神月”和传唱“新童谣”等活动，认真落实升降国旗制度，组织中小学生参观爱国主义教育基地等多种形式、内容鲜活的实践教学活动，参与面达到100%。我们以学生日常行为规范教育为起点，注重德育体验，创新德育方法，加强青少年思想道德建设，在小学重点进行讲文明、讲礼貌、讲卫生、爱劳动、爱集体教育，培养学生养成良好的行为习惯，在中学重点进行遵守校规校纪、法律法规教育，培养学生自觉遵守法律法规、社会公德和社会秩序的意识和习惯。所取得的成绩得到了省委督查组的高度评价。通川区七小的传唱“新童谣”、大竹中学的“心理教育”、渠县教育局关爱留守学生“十个一工程”等，均在省内外产生了广泛影响。 二是教学质量大幅提升。我们坚持以学科教学为中心，着力夯实学生科学文化素质，创造了一流的教学质效。2002年秋，开江县进入基础教育课程改革实验，2003年通川区、达县、大竹、渠县进行实验，2004年全市整体进入新课程实验，2007年，全市初中、高中毕业生的合格率、优生率大大提高，普通高考本科上线人数突破万大大关，由2000年的2322人增加到2007年的10502人，增加8180人，是2000年的4.5倍，取得了新世纪以来的最好成绩。 三是考试评价制度改革成效明显。探索建立符合素质教育要求的教育评价制度，在全市推行建立义务教育阶段学生成长记录袋，启动全市中小学学生综合素质评价，中考改革取得突破，改变了过去用百分制方式单一呈现考试结果的做法，用等级制方式呈现学生考试成绩；增加了综合素质评价，将学生成长记录纳入评价范围，首次将优质高中部分招生指标均衡分配到初中学校。此项工作走在了全省的前列，得到省教育厅的高度评价。 四是艺体教育成绩突出。落实“健康第一”的要求，把加强学校体育、提高学生体质作为推进素质教育的突破口和重要任务，切实落实学生每天锻炼一小时的要求，广泛开展了“阳光体育运动”。同时，高度重视学校艺术教育，加强劳动观念的教育，不断改善学校特别是农村学校卫生设施和条件，重视加强健康教育尤其是心理健康教育，促进学生身心健康发展。近三年，参加“四川省中小学生艺术节”，我市共获得省级以上奖励128项，位居全省前列。今年，特长教育也喜获丰收，艺术、体育生高考本科上线增幅较大，艺体本科上线比去年增加342人，增长39.36%，涌现了一批艺术、体育特长学校。 五是科技创新，硕果累累。科技教育也是达州教育的一个特色。近几年，创建省科技示范学校10所、市级科技示范校24 所，我市学生的科技制作，获省级以上科技创新奖的有154件，获国家级科技创新大赛奖的有4项，获奖等级和数量居全省第二。 近年来，我们扎扎实实推进素质教育，可以总结的经验很多，有这样几点启示值得我们认真记取。 1、统一思想，把握内涵，是推进素质教育的基础。实施素质教育要以德育为中心，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，要扎扎实实地抓好课程改革、队伍建设与教育科研三个关键，同时，坚持实事求是，努力实现教育理想与教育现实的有机结合，要澄清两方面的误区：一是实施素质教育与提高教育质量对立的观点，二是用艺术教育和活动代替素质教育的观点。 2、面向全体，全面发展，是实施素质教育的核心。最大限度地发挥教育资源的效益，倡导合作文化和智慧教育，让每一个学生全面而又有个性的发展，并逐渐内化为学校管理者和广大教师们的人生追求，体现在教育教学工作的全程和各个具体环节。 3、遵循规律，讲求策略，是实施素质教育的关键。树立“以人为本”的教育理念，建立具有求真务实的教学态度，具有科研先导的教学策略，具有整体联动的教学机制。 4、名师引领，打造队伍，是实施素质教育的根本。 5、领导关心，营造氛围，是实施素质教育的保证。我市的党政领导一直把教育放在先导性、全局性和基础性的突出位置，出台了一系列优惠政策，想方设法加大对教育的投入。全市正逐步形成各级党委、政府重视，各部门紧密配合，协同推进教育发展的良好局面。 总之，达州的素质教育，是按教育规律办事的素质教育，是政府支持、人民满意的素质教育。在外部环节偏紧、素质教育纷争不息的情况下，我们推进素质教育取得如此喜人的成果，与全市广大教育工作者齐心协力，整体联动，奋力拼搏，是密不可分的。全市广大教育工作者为此付出了辛勤的汗水，作出了巨大的贡献。借此机会，我代表市教育局向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 二、推进素质教育中存在的困难和问题 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒看到我们在推进素质教育工作中存在的问题和不足：一是教育改革与发展的步伐还不够快，步子还不够大，各类教育资源尤其是优质教育资源与人民群众日益增长的教育需求相比，仍然严重不足。二是教育发展还存在不均衡现象，地区之间、学校之间、各类教育之间，都不同程度地存在不均衡的问题。三是经费保障机制实施后，城镇教师特别是优质学校教师的课时津贴、奖金大幅减少，教师的积极性减弱，学校的管理工作难度加大。四是城镇学校招生压力大。由于取消了借读费，很多农村学生、外地回流学生、民办学校学生大量涌向城镇学校，使原本教育资源不足的城镇学校更加不足，导致城镇学校出现大班额和超大班额，安全隐患严重，推进素质教育的负担加重。五是规范了学校教育，但家庭教育和社会教育未能有效配合，未能形成一个有机整体，学校承担着本不应该由学校承担的各种责任。六是少数学校教育思想观念、方式方法仍然比较落后，在学校管理中，依法办学、民主办学、科学办学的意识不浓，在教育教学工作中，仍然存在拼时间、拼消耗、拼体力等死揪蛮干的做法，不按规定开设课程，考试频繁，学生作业量大，在校时间长，等等。我们应该高度重视这些问题，并在今后的工作中努力解决这些问题。 三、全面、扎实、深入推进素质教育 推进素质教育，是一个长期而复杂的过程。深化素质教育，关系全局、关系未来、关系人民群众根本利益、关系到人力资源强国和创新型国家的建设。党的十七报告中明确提出了素质教育的方向和措施，即：更新教育观念、深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。为此，今后一个时期，我们推进素质教育，主要应抓好这样几项工作。 首先，要转变观念，提高深化素质教育的思想认识。 深入推进素质教育，必须从根本上转变长期以来形成的旧的思想观念。素质教育是面向全体学生的教育，是以学生为主体的教育，是鼓励创新和重视实践的教育，是更加重视德育，立足于德育、智育、体育、美育、劳动技术教育和社会实践诸方面教育相互渗透、协调发展的教育。因此，素质教育是对传统教育思想的深刻变革。这种变革，势必会促使传统的教育思想、教育内容、教育方法和教育手段发生根本性的变化。适应这场变革，是历史赋予我们的任务。完成这项历史性任务，首要的是要进一步转变观念，以适应新形势的要求。传统观念常常是根深蒂固的，而且一有机会就会回潮。当前，我们在推进素质过程中产生的种种问题，关键还是观念的问题。观念不转变，推进工作就难以放开手脚，教育发展就难以有实质性的突破。深化素质教育，关键要以德育为中心，面向全体学生，促进学生的全面成长。我们要进一步完善学校德育工作机制，认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持以日常行为规范教育和基础道德教育为重点，深入开展弘扬民族精神教育、诚信教育、行为习惯养成教育、法制教育、心理健康教育和环境教育，增强德育的针对性和实效性。要加强对家庭教育的指导，发挥学校教育、家庭教育、社区教育的整合作用。要进一步加强校外教育工作，培养学生的实践能力。制定青少年校外活动场所建设发展规划，研究出台有关管理办法，推动青少年校外活动场所建设。 第二，要深化改革，建立推进素质教育的运行机制。 改革是发展的动力，要深化素质教育，就要大力深化教育改革。要推进管理体制改革。进一步完善义务教育“以县为主”管理体制改革，积极实施农村义务教育经费保障机制改革，加大经费投入，保证学校的正常运转。进一步做好扶贫帮困助学工作，通过建立中小学贫困学生助学基金、学校减免学杂费、发放助学金等多种方式，建立扶贫帮困助学的长效管理机制和运行体制，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。要推进基础教育课程改革。巩固小学、初中课程改革成果，及时总结推广课改经验，加强对学校的指导检查，以新课程改革为动力推进素质教育的深入实施，提高广大教师实施新课程和素质教育的能力。改革中考制度与评价方式，逐步建立起与课程改革要求及素质教育要求相符的学生评价、课堂教学评价、教师评价、学校评价体系。加强新课程实施过程中政策引导、教学研究、交流合作，一如既往地狠抓教育教学质量，力争使新课程成为提升我市基础教育整体水平的一个契机。要推进人事制度改革。深化学校人事制度改革，加强编制和岗位管理，加大分配制度改革力度，逐步探索建立“效率优先、兼顾公平”的学校分配激励机制，扩大学校分配的自主权，探索建立以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬和以岗位工资为主要内容的校内分配办法和激励机制。 第三，要加大投入，促进区域各类教育的均衡发展。 要积极推进“双高普九”和“义务教育示范县”创建工作，提高普及九年义务教育的水平和质量，特别是农村义务教育要进一步巩固“两基”成果，提高教育教学质量。坚持“以评促建"，鼓励部分条件成熟的学校创建国家、省、市示范性普通，扩大优质高中的资源；大力实施“三百工程”，即全市在3年内创建100所示范乡镇中心校、100所示范村小、优质学校每年帮扶100所农村薄弱学校，促进义务教育阶段均衡发展。各县、市、区要高度重视，做到三个结合，即与农村学校布局结构调整相结合、与农村学校寄宿制建设工程相结合、与农村学校校舍维修改造工程相结合，抓住办学条件、师资队伍、教育质量、扶弱助学等关键环节，统筹规划，突出重点，分步实施，加大投入，积极推进。要以网络和其它信息化基础设施建设为基础，以教育信息资源建设为中心，以教师培训和人才培训为抓手，以信息技术在教学和管理过程中的应用为核心，以全市中小学教育教学质量的提高为根本，为教育创新和教育现代化建设提供技术支撑。大力实施远程教育项目工程，推进农村中小学“校校通”工程建设，认真研究制定建设方案，保证使每一所农村中小学都有电脑网络教室，有合格的教师，能根据课程计划开设信息技术课。 第四，要加强科研，全面提高师资队伍整体素质。 要结合“十一五”师资队伍建设规划，大力推进教师教育工程，进一步健全学科带头人和骨干教师的选拔、培养机制。切实加强师德建设，加大培养和宣传师德典型的力度。实施“人才强校”战略，健全并实施教师评价制度。要进一步加强教科研工作，提高教学科研工作实效性。以教科研队伍的高素质带动教师队伍素质的提高，以科研的高水平带动教学水平的提高，以基地学校学科质量的提高带动全市学科教学质量的提升。努力提升达州教育的品位和教师的水平。要继续开展“青蓝工程”，通过师徒结对等形式，帮助年轻教师迅速成长为教育教学的骨干。大力开展中小学校长和教师培训工作，促使校长、教师更新了教育观念，提高了管理水平和业务工作能力。积极倡导校本培训，提高在职教师素质。进一步完善教师资格制度，拓展教师补充渠道。 第五、要大胆探索，突出素质教育特色。 要以“一校一特色”、“一校一品”为理念开展学校文化建设，实施素质教育，如9月份我带领7个县、市、区的局长，考察了我省9个市、州的教育，在参观的成都的几所义务教育阶段的学校时，给我的影响很深、启发很大，这些学校的素质教育各具特色：如成都武侯实验中学提出的“走乡村平民教育之路”。成都市青羊区草堂小学提出的“以诗歌教育奠定诗意人生”，把历史文化与校园文化有机地结合，融入新的办学理念，走出了一条以“植养人文气韵，奠基诗意人”的素质教育特色之路。成都市青羊区文翁实验学校提出的“培养“知书达理”的人”等等。我们的学校在这方面也要大胆探索，提炼办学理念，以此作为学校的核心价值追求，并围绕开展工作，逐步形成自身的办学特色。 第六，要强化管理，落实深化素质教育的各项措施。 课程是实施培养目标的施工蓝图。只有全面认真地执行课程计划，才能使学生身心素质得到全面健康发展。新课程不仅为教师的创造性与个性化教学开拓了更广阔的天地，也为素质教育的实施开辟了广阔的空间。因此，对课程的开设，要有严格的规定，对于规定开设的课程，任何学校都不得随意增删，真正做到开齐开足上好；（1）要进一步加强对课程计划执行的监督与管理，定期检查执行情况；同时通过中考等手段加以调控。（2）要强化教学常规的管理，努力提高课堂的质效。要建立各级教育行政领导深入课堂听课制度。县（市、区）教育局局长每学期听课至少5节以上，各科（股）长每学期听课至少10节以上，各学校的正副校长每学期至少要将学校每位教师的课轮流听一遍。要将领导干部深入课堂作为年终考核的内容之一，并以此形成上下共管、齐抓真抓课堂教学的浓郁氛围，使教育行政的宏观调控与学校的具体操作落到实处。（3）扎实开展“减负”的工作，确保“减负"工作取得成效。在当前“减负”工作中，特别要注意把握和处理好以下几个关系：一要把握好减轻学生过重负担与提高教育教学质量的关系。减轻学生过重负担与提高教育教学质量是相辅相成、辩证统一的整体，是一个问题的两个方面。学生负担是学生为实现全面发展的目的而应承担的任务和责任，必要的负担是学生成长和发展的推动力，过重的负担则会成为学生成长和发展的阻力。“减负”只是减掉那些妨碍学生身心健康和全面发展的过重负担，决不意味着降低对学生学业应有的要求和降低教育教学质量。要向家长和社会宣传通过“减负”和教育、教学改革提高教育质量的措施，消除家长和社会的疑虑。二要把握好减轻学生过重负担与培养学生顽强意志、刻苦学习精神的关系。我们要减轻的是学生过重的负担，反对搞题海战术，但并非让学生走“捷径”，而是要通过“减负”，让学生获得更多自由发展、培养创造力和实践能力的空间，引导和培养学生勤奋钻研、刻苦学习的精神。三要全面理解减轻学生过重负担工作的实质，把握好“度”，注意防止工作片面性，既不能对“减负”贯彻落实不力，又不能走到另一个极端。在“减负”工作中，要注意爱护、保护广大教师的积极性，不能因“减负”使教师放松对学生的严格要求，放松教师的责任。要在减轻学生过重负担的同时，加强教材改革和教学改革，提高教师业务水平，提高教育教学质量。要控制学生作业总量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业控制在1小时以内；初中一、二年级书面家庭作业控制在1.5小时以内。要切实加强作业管理，提高训练质效，做到“精选、精编、精批、精讲”和“有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠”。保证小学生每天有10小时以上、初中学生有9小时、高中学生有8小时的睡眠时间。要认真组织开展“阳光体育运动”等丰富多彩的体育活动，把“每天锻炼一小时”真正落到实处，养成良好的体育锻炼习惯。全面贯彻体育、卫生两个《条例》和《学生体质健康标准》，扎实推进学校体育卫生艺术和国防教育工作。努力使基础教育阶段的每位学生都能掌握2项健身锻炼的体育技能和1项艺术技能。 同志们，让我们以党的十七大精神为指导，进一步树立和落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，深入实施科教兴市和人才强市战略，以深化教育改革、推进教育发展为动力，以培养高素质劳动者和创新人才为目标，进一步提高教育质量和效益，推进教育均衡发展，努力开创我市深化素质教育工作新局面。 |
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